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推动管理创新 提升服务效能 □辽宁省新闻出版广电局 辽宁省出版物发行工作按照国家新闻出版广电总局部署安排，紧紧围绕省委、省政府工作大局，认真谋划，扎实推进，重点做好以下主要工作。 认真加强监管，巩固先进文化阵地建设 发挥发行主阵地作用，营造健康有序的行业发展环境，维护意识形态安全。一是加大出版物发行市场管理力度，通过明察暗访、受理举报等形式，组织开展取缔无证游商摊贩等专项行动，加强执法检查，实现了省本级、14个市发行网络专项治理全覆盖；二是完善出版物市场价格管理机制，打击恶意打折、无序竞争行为，为企业发展营造良好市场环境；三是确保重点出版物发行，党的十九大胜利召开前后，全省各级新华书店设置专柜专架展示展销重点主题出版物和十九大文件及学习辅导读物。截至目前，辽宁省十九大文件及学习辅导读物发行码洋已超2500万元。 加大支持力度，指导实体书店转型升级 遵循产业发展规律，培育壮大多元化市场主体，不断加大对实体书店支持力度。一是贯彻落实中宣部、总局等11部门《关于支持实体书店发展的指导意见》，通过制定印发辽宁省《关于推进实体书店发展的实施意见》，形成推动实体书店发展合力，促进各类实体书店持续创新发展。二是支持大型书城升级改造。推动北方图书城北方新生活总店、沈阳玖伍文化城、大连市中心书城等转型升级。三是鼓励开设新型城市书店，指导开办东北地区首家24小时书店——歌德书店和被评为全国“最美新华书店”的沈阳市新华书店长安里店、中街店，为实体书店发展和转型起到了积极示范作用。四是提供定制化服务，采取上门审批、实地考察、开辟审批绿色通道等多项便捷服务，对中小发行单位依法依规给予多方面优惠政策，帮助它们稳步发展。 引领培育新增长点，推进发行产业发展 一是鼓励扩大农村发行网点覆盖率，打通服务基层读者的“最后一公里”。支持大连市新华书店建成150多家农村连锁体验店，有力推进了“乡镇书店”建设工程实施。二是支持引导企业探索创新经营理念。支持辽宁出版集团开办社区便民书店、园丁书屋；支持大连市新华书店与加油站、药店、医院等开展深入合作，开办500多家袖珍实体连锁书店，实现服务与经营有机结合。三是注重提高企业的市场敏锐性和参与度。党的十八大以来，组织全省出版物发行单位参加大型展会21场，展出辽版图书10万余种，实现订货交易额近20亿元，交易额逐年增长。四是引导电子商务整体实现战略性转型。指导北方图书城，沈阳、大连、鞍山、盘锦等市级新华书店完成传统的B2C模式向O2O模式转型，拓展采购渠道，保障物流服务，经济效益增长明显。 打造全民阅读“辽宁模式”，促进图书市场繁荣 一是注重顶层设计。辽宁省人大常委会于2015年颁布了《关于促进全民阅读的决定》，连续3年将“推进‘书香辽宁’建设，办好全民读书节”写入省政府工作报告，成立由省领导担任主任的全民读书节活动组委会，14个市均建立健全由当地党委、政府主要领导负总责的读书节活动组织工作机构。二是注重组织实施。辽宁省全民读书节活动已经成功举办了6届，各地、各部门组织开展不同形式和规模的线上线下阅读活动达9000余场次，参与读者和惠及群众3000万人次。三是注重工作实效。组织举办北方图书交易会暨辽宁省全民读书节惠民书市、“百社万种图书大联展”、全省新华书店系统助读促学优秀出版物联展、“邮政书香”便民惠民图书巡展等，社会效益显著。 促进发行业提质增效 □湖北省新闻出版广电局 近年来，在国家新闻出版广电总局和湖北省委、省政府正确领导下，湖北省新闻出版广电局坚持深化“放管服”和供给侧结构性改革，为出版发行业营造了良好发展环境。截至2017年7月，湖北省出版物发行企业共计3665家，网点16755个，行业总资产697.59亿元，实现销售收入281.42亿元。主要做法如下： 树牢“四个意识”，突出抓好重点主题出版物发行 今年以来，我们切实履行政治职责，扎实开展学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动，认真做好党的十九大文件及学习辅导读物发行工作。10月29日，举行党的十九大文件及学习辅导读物首发式，随后，读物在全省新华书店100多家门店同步上架，第一时间满足了广大党员干部群众的学习需求。截至11月30日，党的十九大文件及学习辅导读物发行量达353.4万册，码洋3043万元。全省新华书店开展迎接十九大重点主题出版物展示展销活动，销售码洋1.2亿元。 协同联动，深化发行业“放管服”改革 一、修订出台《湖北省出版物市场管理与服务办法》。修订颁布和实施《湖北省出版物市场管理与服务办法》，强化简政放权、规范管理和优化服务三大理念，致力于依法行政，加强事中、事后监管，为促进全省出版发行业繁荣兴盛提供了规范遵循和有力保障。二、健全“双随机、一公开”监管机制。大力推广随机抽查监管，提高随机抽查比重，合理确定抽查比例和频次。创新监管方式方法，加强监管技术手段。落实监管“双公示”制度。三、协同规范教材教辅发行秩序。在湖北省委宣传部领导下，湖北省局采取有效措施，切实维护好出版物发行秩序，尤其注重加强教材教辅发行管理与服务工作。 因势利导，强化实体书店和发行网点功能 一、坚守民生底线。近年来，湖北省坚持把社会效益放在首位，持续推动实体书店建设，大批品牌化、特色化、功能型实体书店应运而生、逆势增长。 二、合力完善政策。借国家政策东风，因势利导、多措并举，联合10部门出台了《湖北省关于支持实体书店发展的实施意见》，为指导湖北省推进实体书店建设、延伸覆盖范围、完善全民阅读公共服务体系提供了有力政策支持。近两年来，湖北省落实扶持实体书店专项资金1500万元。武汉市于2014年出台了《实体书店扶持暂行办法》，每年安排扶持资金500万元。 三、增强发展后劲。在政府大力引导和支持下，实体书店增强了发展信心和发展后劲。书店加快升级改造，形象得以重新塑造，阅读环境更好，读者体验感更强，书店开展全民阅读活动的主动性和积极性更高。 把握机遇，推进发行业转型升级 一、实现从相加到相融的转型发展。湖北省新华书店认真制定“十三五”规划，全面规划网点建设，全面提升书店品质，既注重卖场的面积实际增加，也注重书店的内容建设、效益提升和服务跟进。同时，湖北省局注重引导发行企业实施融合升级、供应链协同、物流扩张等融合创新项目，强化模式创新，增强核心竞争力。 二、顺应展会线上线下并行趋势。党的十八大以来，湖北省紧紧依托各类会展平台，成功组织参加全国图书交易博览会等全国性展会，助力传统出版转型升级。2017年10月举办的第16届华中图书交易会，短短两天，参展人数超过15万人，现场购书25万人次，订货码洋逾30亿元，取得了社会效益和经济效益双丰收。 三、深化发行业供给侧结构性改革。按照中央关于健全现代文化产业体系和市场体系、创新生产经营机制、完善文化经济政策、培育新型文化业态的战略部署，着力去产能、去库存、抓重点、补短板、强弱项，激发企业创新动力，不断提高出版物供给和服务能力。 规范文化市场 力推文化惠民 □广东省新闻出版广电局 坚持日常巡查与专项整治相结合，营造健康有序的市场环境 一是突出关键节点的督查督导。广东省先后开展了两会及特别防护期3次市场集中清查整治，检查出版物经营单位3500家次，收缴各类非法出版物30余万件。 二是对全省网上书店进行专项清理。截至今年10月底，广东省已对1084家网上书店进行了清理核查。下一步，将按照总局要求，对网上书店进行分类规范，对持有许可证但未备案的网上书店督促其履行备案；对无证经营的网上书店，要求各地文化市场执法大队再次核实，并进行关停处理。 三是扎实开展图书排行榜清理整治。自2016年起，广东省局对省内各大图书商城、行业协会、相关媒体等单位以各种形式发布的“图书排行榜”“销量排行榜”进行了专项整改，要求其摒弃趋利媚俗之风，始终把社会效益放在首位。今年，专项整治更加深入，取得较好成效。 四是认真做好重点主题出版物的发行。党的十九大胜利召开前，组织全省各大实体书店开展“辉煌五年”主题出版物展示展销活动；十九大胜利召开后，认真组织十九大文件及学习辅导读物的发行工作，截至11月底，广东省十九大文件及学习辅导读物销售码洋已达3910万元。 坚持顶层设计与工作落实并重，推动实体书店扶持政策落地生根 今年2月，广东省委宣传部与广东省局等12个部门联合印发《广东省关于支持实体书店发展的实施意见》。为推动落实，一是要求各地市因城施策、因地制宜地出台贯彻意见，一些地市已开始制定相关的配套措施。二是及时划拨专项资金，自今年起，从省局专项资金中拨出500万元扶持实体书店发展。三是强化考核评估与成果转化。 坚持国有与民营共同推进，不断完善城乡出版物发行网点建设 党的十八大以来，广东省坚持国有与民营共同推进的工作思路，多管齐下，推进城乡出版物发行网点建设。目前，全省共有实体书店3800多家，年出版物销售额162.2亿元，营业面积超千平方米的实体书店66家，出版物发行网点10652个，其中县及县以上网点7418个，乡镇及乡镇以下网点3234个，城乡发行网络初步形成，基本实现了“市市有书城、县县有书店、乡乡有网点、村村有书屋”的工作目标。主要做法： 一是着力培养全民读书热情，拉动文化消费。加强统筹规划，以理念创新引领全民阅读，建立了以图书馆、书店、社区书屋、农家书屋等为基础的阅读阵地，培育和擦亮了一批以“南国书香节”“深圳读书月”“书香羊城月”为中心，集展销、阅读、交流等为一体的阅读活动品牌。 二是对中心城区书店进行升级换代，打造文化地标。广东新华共计投入4500多万元，改造56家门店，面积达4.8万平方米。广州、深圳等一批知名度较高、实力较强的民营书店，近3年累计投入约6亿元进行改造升级，着力将书城打造为当地城市文化名片和文化地标。 三是推进校园书店建设，打造“教育便利店”。目前，广东省共累计投入800多万元，建成81家校园书店，面积共计1.2万平方米，涵盖小学、中学和高校，覆盖全省14个地区39个市县，服务37.33万名师生，有效推动了“书香校园”建设。 四是推进文化驿站建设，打通文化惠民“最后一公里”。目前，广东省已在68个乡镇和1个社区建成69家文化驿站，下一步，将继续探索和推广这一模式，力争每年新增60家。 五是创新发展经营模式，打造智慧消费体验新平台。近年来，广东省大型实体书店以实体书店智慧化、阅读推广网络化、发行业务电商化和教育服务数字化为重点方向。如广东新华打造的“云终端”体系，雏形已基本形成，使消费体验更加人性化、便捷化、最优化，不断满足广大读者的阅读需求。 □四川省新闻出版广电局 党的十八大以来，在国家新闻出版广电总局的有力指导、支持和帮助下，四川在推进文化强省建设、发展振兴四川出版的实践中，多措并举，推进出版物发行业经营创新、服务创新，发行业发展改革取得新成效。 用经济政策和手段提振发行业发展信心 在国家11部门联合出台《关于支持实体书店发展的指导意见》后，四川省《关于推进实体书店发展的实施意见》率先在全国出台，从规划、场地等关键环节入手，明确提出了51项政策措施鼓励实体书店发展，给予其更优化的政策环境。近两年来，成都市共投入1158万元对41家实体书店进行了奖励扶持，遂宁市实施了在新建文化中心提供最好场地并免征3年房租让实体书店进驻的政策。2013年，财政部和总局启动实体书店扶持试点工作以来，四川共有26家特色实体书店获得总计3600余万元的中央财政资金扶持。国家关于图书批发、零售环节免征增值税政策出台后，免税政策全面惠及四川国有书店和民营书店、大型书城和中小书店。出版物发行审批改革极大地简化了办事程序，即来即办。这些政策的出台与实施，吸引了更多社会力量和资本进入发行行业，极大地鼓舞了实体书店，提振了发展信心。 以改革创新思维促进发行业转型升级 将图书品种完善、卖场环境优化、多元业态经营、文化创意融合、商业地产合作等作为转型升级的重点，推动一批实体书店在商业模式、经营和服务方式上积极创新，将传统的图书卖场变成城市公共文化生活中心。同时，围绕四川省委、省政府提出的建设“高清四川 智慧广电”战略部署，注重推进实体书店线上线下融合发展，加快推进“互联网+”出版物发行业模式发展，推进传统出版物发行业以网络为依托实现与新技术新业态的融合。今年，四川出版物网上发行实现销售收入15.73亿元，同比增长69%。四川新华发行集团建设“大众图书电子商务发展平台”，已成功入驻800余家出版物供应企业，覆盖全部出版社和部分民营发行企业。通过转型升级，一批重点企业不断壮大，行业引领作用明显；一批实体书店多元经营和特色经营方兴未艾；网上书店继续保持高速增长，线上线下加快发展融合。新华文轩九方书城、轩客会·格调书店、“读读书吧”和言几又、散花书屋等一批特色实体书店，致力打造新型阅读文化空间。通过创新发展、转型升级，满足读者一站式文化体验需要的大型书城多元化经营模式和基于精准读者定位的中小书店特色化经营模式已初见成效。 以政府项目实施加强农村发行网点建设 结合四川实际，在全省推进乡镇出版物数字化发行网点建设，印发了《乡镇出版物数字化发行网点建设实施方案》，召开了全省乡镇出版物数字化发行网点建设工作会，投入财政资金500万元，建成了125个乡镇出版物数字化发行网点。同时，用政府购买公共服务的方式，推动新华文轩“云图智能书店”项目在乡镇实施。注重加强民族地区新华书店建设，累计争取“东风工程”项目资金2461万元，对甘孜、阿坝两州的18个县级新华书店进行了改扩建；争取资金880万元，为甘孜、阿坝、凉山州的44个县级新华书店各配置了一台流动售书车。通过项目建设，带动了农村和少数民族地区发行网点建设，促进了城市书店和农村发行网点协调发展，进一步解决了城乡出版物发行网点区域分布不均衡、发展不平衡的问题。 用全民阅读等活动推动发行业履行社会责任 我们始终把“倡导全民阅读，建设书香天府”作为文化民生的重大举措之一，广泛、持续、深入地开展全民阅读活动。2016年3月，四川省人大常委会通过了《关于促进全民阅读的决定》，提出加大出版物发行网点建设，扶持包括民营书店在内的实体书店、网络书店和其他阅读设施发展。近年来，围绕建设“书香天府”，开展了一系列全民阅读活动。国有和民营实体书店积极参与公共文化服务，为读者提供阅读设施，每年为读者开展公益讲座、读书辅导等千余场次。2017年，言几又、四川方所在成都分别举办了亚洲书店论坛和世界书店论坛，使四川发行业走向了世界。通过这些活动，营造了良好的全民阅读社会氛围，构建了良好的实体书店发展生态，展现了实体书店应有的社会责任担当。 □江苏新华发行集团 近年来，江苏新华发行集团按照党和国家文化发展改革部署，不断深化体制机制创新。今年，为进一步释放改革活力，经江苏省委宣传部、省财政厅批复同意，凤凰集团重组江苏新华发行集团，设立具有法人资质的母公司——江苏凤凰新华书店集团有限公司，吸收合并省内各市县新华书店，形成“总—分”的集团组织架构。通过重组，发行集团重聚人心、重建机制、重塑优势，以创新、探索、科学、奉献的工匠精神，在重建中谋创新，在重组中促发展。预计到年底，集团可实现营业收入128亿元，同比增长8.5%。 坚持政治导向，做好十九大文件及学习辅导读物发行工作 按照国家新闻出版广电总局部署，江苏新华发行集团提早谋划，召开全省动员会，明确服务保障工作要求；集团班子分片负责，责任到人，确保相关宣传征订工作质量。总部业务部门分工合作，统筹全省供应，加快物流发运，全省书店迅速响应，以最快速度把十九大文件及学习辅导读物配送到全省广大党员干部群众手中。截至12月12日，江苏省十九大文件及学习辅导读物发行量达1340万册，《中国共产党章程》、十九大报告单行本基本达到全省党员人手一册。 积极服务读者，加快推进实体书店转型升级和基层网点建设 江苏新华发行集团一直把渠道建设作为新华书店的重要工作，确保每个城市建有中心书城，积极推进在乡镇设立集镇网点、农村网点，构建大书城、中心门店、专业书店、特色书店、小微书店相互补充的“大中小特”发行体系。目前，集团门店、网点数量1066家，总面积近90万平方米，均居全国前列。 一、全力打造城市“最美书店”。近年来，集团改造大中型书城20余个。今年，南京凤凰广场盛大开业，南通凤凰文化MALL完成改造，南通“崇川书房”、淮安“清江浦书房”、南京“云书坊”等一批24小时书店惊艳亮相。在中国新华书店协会组织的“中国最美新华书店”评选中，集团共有8家门店入选，在全国各省（区、市）中位居前列。通过加快书城门店的升级改造，营造出一个个高雅精致的文化“殿堂”和充分满足消费者需求的多功能、一站式的文化服务场所。 二、多渠道构建农村发行体系。集团通过每新增一个小微网点补贴3万元的形式，鼓励新建小微网点，增加网点数量。2013年至2016年，每年新建100家左右小微网点；2017年，新增小微网点89个。集团将全国首创的具有江苏特色的“星级门店”创建活动引入农村基层网点建设，开展“农家书店示范店”创建工作。为保证农村网点持续有效经营发展，集团所属各公司在乡镇和农村网点建设中取得一些经验：无锡、宜兴、江阴等地公司采取内部承包经营责任制形式，充分调动基层积极性；东海、宿迁等地公司联合其他单位，如移动、银行、供电、医院等，在其乡镇网点内部开辟图书专区；常熟公司与学校周边一些优质文具店进行合作，开设小微型书店；高邮公司尝试通过与当地惠民教育服务公司合作，进驻学校超市代售图书，等等。 三、推动线上线下融合发展。面对以新技术、大数据和互联网运营等为特征的“新零售”模式的冲击，江苏新华发行集团谋定而后动，推动电商发展，初步形成以集团旗舰店为龙头，以子公司特色店铺为集群，以集团技术、服务、产品、物流为支撑的百家电商店铺群布局。2017年电商销售码洋超3亿元，同比增长180%，其中，“双11”销售码洋达到5039万元。2018年，将力争实现网络发行销售翻番，达到6亿元以上。同时，围绕提升用户体验，植入新科技和新理念，在全省加快推进“智慧书城”建设。 坚守文化职责，传承优秀文化，积极投身全民阅读 今年的第七届江苏书展在苏州举办，参展出版发行单位500余家、出版物品种10万余种，主展场读者超过15万人次，举办文化活动200多场次，出版物销售额5546万元。集团抓住朗读热点，在全省中心门店辟出专区开展“亲子朗读”活动，如无锡公司开展“亲子同台·朗读会”，宿迁公司开展“书声琅琅”朗读者活动等，让朗读与阅读更好地结合。通过这些品牌阅读活动，把实体书店打造成为读者阅读的共享平台，提高了新华书店服务能力和社会影响力，提升了新华书店品牌价值。 切实做好边疆民族地区图书发行工作 □新疆喀什地区新华书店 多年来，新疆喀什地区新华书店始终坚持政治导向，始终坚持把社会效益放在第一位，多发好书，坚守阵地，积极参与文化惠民工程，在完善公共文化服务体系、保障各族群众文化权益等方面作出了积极贡献。 守好意识形态工作主阵地 近年来，喀什地区新华书店深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央治疆方略，聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标，切实强化政治意识和政治敏锐性，坚守意识形态阵地，在唱响主旋律、打好主动仗上下功夫，保障了喀什各族干部群众学习党的理论和路线方针政策，满足了人民群众对美好精神产品的需要。同时，自觉地把意识形态工作责任扛在每一个人的肩上，牢固树立“四个意识”，坚持正确政治方向和经营方向，坚决杜绝有政治问题的出版物从新华书店渠道发行，坚决堵住各种非法出版物进入市场渠道，在维护国家安全、意识形态安全方面作出了积极贡献。 做好重点图书发行工作 做好党和国家重要文件文献、重大出题出版物发行，是新华书店的重要政治职责。近年来，喀什地区新华书店明确责任、强化措施，组织人员走出店门，深入党政机关、工厂企业、部队学校，积极开展宣传推荐，认真做好政治理论读物的征订发行工作，5年来共发行重点主题图书4200余万元。十九大后，接到自治区新华书店空运来的第一批十九大报告单行本后，14家所属新华书店通过自有车辆直送、部分连锁店车辆拉运、托运部发运等多种方式，连夜配送到全地区18个卖场及偏远乡镇网点，其中，最远的卖场距离喀什市区330公里，保证了第一时间在全地区新华书店各卖场陈列销售，保证了广大党员干部群众的学习需要。 提升公共文化服务能力 在做好一般图书发行方面，不断加强门店管理，深入进行市场调研，充实图书品种，以世界读书日、全民阅读活动为契机，精心策划开展图书优惠展销、春秋季教辅图书联展等营销活动。各连锁书店每年不少于50次到巴扎、学校开展流动售书，5年来累计赶集、摆摊千余次，销售图书近1500万元；尤其是在自治区开展的“天山读书节”期间，利用节假日，举办精品图书和特价图书展销、知名作家签售，先后组织开展“四下乡”活动120余次，及时把图书送到田间地头，连续两年被评为“全国服务农民、服务基层文化建设先进单位”。 积极参与农家书屋、“东风工程”等公共文化服务工程建设。按时保质保量将政府免费赠阅的出版物送到全地区1市11县167个乡、4个街道、138个社区的2297个行政村，累计完成1.8亿元公益性出版物的采购、配送服务，使喀什地区少数民族群众的人均图书消费从不足2元增长到20多元，“看报难、读书难、购书难”的状况得到了较大改善，使农牧区各族群众真正得到了实惠。全力做好全地区80多万中小学生的教材发行工作，采取以征订上门、送书上门、结算上门为方式的“三上门”服务，千方百计确保教材配套齐备、发行及时，完成“课前到书，人手一册”的政治任务。5年来共向学校、部队、社区、派出所、警卫站捐赠图书及各类物资共计270余万元，提升了新华书店的品牌形象。 提升书店基础建设水平 自2007年以来，通过“东风工程”项目支持，喀什地区新华书店积极推进县级新华书店发行网点的新建、改扩建，迄今已有7个县级营业网点得到改造，新增营业面积7000平方米，陈列图书品种得到有效增加，服务设施条件大为改善。目前，还有5个县级新华书店正在进行改建重建。通过几年努力，全地区新华书店营业面积达到1.1万平方米，仓储面积2.5万平方米。其中，市区网点营业面积4342平方米，县及县以下网点18个，营业面积6647平方米。企业资产逐年增加，资产总额达到2.46亿元；销售额连年增长，从2012年到2016年，共计完成销售12.99亿元，利润1.08亿元，销售增幅每年平均在9%以上，实现了社会效益和经济效益双丰收。 |
